El borrador definitivo de la nueva Constitución entre defensores y detractores.
Más allá del debate anterior al 17 de junio, la publicación del borrador definitivo provocó la reacción de todos los sectores de la sociedad. Los comunicados de aprobación y desaprobación no tardaron en hacerse públicos.
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Entrevista a Tozy en al-ahdaz al-magribia, 19/06/2011 y a Bouayach en Akhbar al-yawm, 23/06/2011.16
“Benkiran: ruego al rey que revise el borrador de la Constitución… porque si no, llevaremos a cabo una campaña en su contra si se acepta tal cual”, Akhbar al-yawm, nº469, 13/06/2011.17
Benkiran, secretario general del PJD, calificó la rectificación del CCRC de una victoria de su partido sobre los laicos y añadió que “los marroquíes no están dispuestos a abandonar su religión”. Discurso de Abdelilah Benkirane, secretario general del PJD, en un mitin en Rabat, el 19 de junio de 2011. www.hespress.com, 20 de junio de 2011.18
En un comunicado conjunto, firmado en una reunión celebrada el viernes 10 de junio de 2011, los partidos de Renacimiento y Virtud (RN), el Partido Democrático Nacional (PDN), Partido de la Unificación y la Democracia (PUD) Partido del Centro Social (PCS) y Partido de la Reforma y el Desarrollo (PRD) expresaron su defensa de la estipulación del carácter islámico del Estado, la Comandancia de los creyentes y la consideración del árabe como única lengua oficial del reino.19
Comunicado del Observatorio Amazig de los Derechos y las Libertades del 18/06/2011.20
Comunicado de la coordinada TAFSUT (agrupa a unas 309 asociaciones amaziges dentro y fuera de Marruecos) del 19/06/2011. Las formaciones que han anunciado su respaldo al proyecto de la nueva Constitución, hasta el momento de la redacción de este análisis, son:
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Todos los partidos de la mayoría gubernamental y de la oposición parlamentaria salvo VDS, PADS, PSU y CNI.-
Las juventudes de la USFP, salvo un sector integrado en el Movimiento del 20 de Febrero, los llamados “jóvenes febreristas de la USFP” que se decantó por el boicot21-
Las juventudes del PJD a pesar de haberse adherido al Movimiento del 20 de Febrero.-
El partido islamista ilegalizado Al-badil al-hadari (Alternativa Civilizada), que expresó su apoyo, pero con condiciones del proyecto de constitución.-
Centrales sindicales: La Unión Nacional de Trabajo en Marruecos (UNTM), filial del PJD, y la Unión General de Trabajadores Marroquíes (UGTM), filial del PI.-
La Iniciativa Juvenil para la Lucha contra la Corrupción y el Despotismo, conocida más como Baraka (Basta), uno de los principales componentes del Movimiento del 20 de Febrero.-
Las formaciones religiosas: El MUR; la zagüía (cofradía religiosa sufí) buchishiya22-
Todos ellos manifestaron su decisión de conceder su voto positivo a favor del nuevo texto constitucional. Sus argumentos para justificar tal decisión se centran en la consideración de la nueva constitución capacitada de conducir el país hacia una nueva era y convertirse en el vehículo que transportaría el país en su proceso de transición democrática. Eso sí, la mayoría ven imprescindible para lograr tal empresa acompañar este paso con serias reformas políticas. Los islamistas, además, añaden en su argumentación, el deber de “respaldar la Constitución que fortalece la referencia ideológica islámica y la identidad marroquí”
Las formaciones que han anunciado su desaprobación del borrador de la Constitución y llamaron al boicot del referéndum, hasta el momento de la redacción de este análisis, son:
El Foro Civil de los Marroquíes en Europa (FCME).22F23.-
Los partidos políticos de la Alianza de la Izquierda Democrática (PADS, PSU y CNI)23F24, el VDS y la Unión Nacional de Fuerzas Populares (UNFP).-
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Comunicado de este grupo del 22 de febrero. Su desaprobación del borrador fue fundada sobre la ignorancia de su reivindicación de la monarquía parlamentaria, tal y como la fueron exigiendo los Congresos de la USFP del 3º al 8º.22
Documento firmado por el guía de la zagüía y enviado a la prensa el 20 de junio de 2011.23
Su aprobación es fruto de la limitación del nuevo texto constitucional de la supremacía de los tratados internacionales, la inclusión de la referencia ideológica del Islam, el reconocimiento constitucional de la familia que estando basada en una relación de matrimonio legal sería la célula fundamental de la sociedad, el reconocimiento del Consejo Superior de los Ulemas y su representación en el Tribunal Constitucional y en el Consejo Superior del Poder Judicial y sobre todo el artículo 175 que exime todas las leyes relacionadas con la religión musulmana de posibles reformas constitucionales, considerándolas como parte de las constantes del país. Discurso de Mohamed Hamdaui, presidente del MUR, en un mitin en Rabat, el 19 de junio de 2011. www.hespress.com, 20 de junio de 2011.24
En un comunicada de la comisión ejecutiva de la Alianza de la Izquierda Democrática.25
Comunicado firmado el 21 de junio por su secretario general Mohamed Maruani, uno de los políticos islamistas indultados en Abril, -
; Asociación de Predicación del Corán y la Sunna de Mohamed Magraui; Mohamed Fizazi (uno de los jeques más mediáticos de la salafiya);
Además del Consejo de las Comunidades Judías en Marruecos.
La central sindical Confederación Democrática de Trabajo (CDT), afín a la USFP26-
Las formaciones islamistas: JE.27
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Los que han decantado por el boicot del referéndum son más explícitos en la argumentación de su decisión. Empiezan por criticar la metodología del “proceso participativo” durante la elaboración del borrador, del que se jactan los defensores del proyecto de la Constitución, y lo califican de antidemocrático y de humillante trato hacia los partidos políticos y las centrales sindicales
La Comisión Nacional del Movimiento del 20 de Febrero y la AMDH. y Juventud Islámica.28. JE arremete incluso contra el nombramiento de una comisión de expertos por parte del Rey en vez de optar por una asamblea constituyente elegida por el pueblo. Así, califica el borrador confeccionado por la CCRC, al igual que las anteriores constituciones, de “otorgado”29En lo que se refiere al contenido del texto del proyecto.
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, este frente opositor, que se aferra a su reivindicación principal de una monarquía parlamentaria, centra sus críticas especialmente en las abundantes prerrogativas del Rey31Lo más curioso es que ninguna de las formaciones opositoras ha llamado a votar “no” al proyecto de la nueva Constitución. Todos han llamado al boicot del referéndum. Ellos justifican esta decisión porque así expresarían su rechazo a la metodología utilizada para llevar a cabo todo el proceso y no especialmente al proyecto. Sin embargo, algunos analistas sospechan que el bando opositor no quiere medir sus fuerzas para evitar un posible fracaso de su llamamiento al voto negativo y así esconderse detrás de la tasa de abstención. . La VDS, por ejemplo, considera que la constitución consagra el absolutismo de la monarquía y el PSU habla de una reproducción del famoso artículo 19 por los artículos 41 y 42 del borrador definitivo. Casi todos coinciden en que la nueva Constitución consagrará el control de la monarquía de todas las decisiones estratégicas a través de la presidencia del Consejo de Ministros y del Consejo Superior de la Seguridad Nacional, conservará la bicefalia del ejecutivo y no garantizará la separación de poderes que se mantendrán de alguna forma u otra en manos del rey.
La campaña y el referéndum constitucional:
El pasado lunes 20 de junio empezó oficialmente la campaña para el referéndum constitucional en la que sólo tienen derecho a participar los partidos
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Comunicado firmado por su Consejo Nacional el 20 de junio.27
Comunicado firmado el 24 de junio.28
Declaraciones de Noubir Al-Amauí recogidas por la Agencia MAP, 20/06/2011 y Comunicado de Mamfakkinch del 28/06/2011.29
“No hablamos de votar “sí” o “no”. Nosotros rechazamos la idea de las constituciones otorgadas de raíz”, entrevista a Nadia Yassine, Akhbar al-yawm, 13/06/2011.30
Para más información, véanse el análisis de Bernabé López García para el Real Instituto Elcano, “Marruecos. Cien Días para una nueva Constitución y una unanimidad para la galería”; http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/especiales/crisismundoarabe/respuestacrisis/notasocma/observatorio_bernabe_lopez_constitucion_marruecos.31
Se han hecho circular en la red de internet análisis exhaustivos del texto del borrador donde se resaltan las prerrogativas del rey. Intentan así demostrar el continuismo y el conservadurismo del proyecto de la nueva constitución y la ausencia de un verdadero cambio en la balanza de poderes entre el Rey y el resto de los actores políticos. políticos y las centrales sindicales a través de reuniones, mítines, distribución de propaganda y las comparecencias en los medios de comunicación públicos y privados (televisiones y radios) en el marco de las directrices de la Alta Autoridad de la Comunicación Audiovisual (HACA).
Desde entonces, los marroquíes pueden seguir debates en directo entre los defensores y los detractores del proyecto de la nueva constitución en donde cada uno explica su posicionamiento y llama al respaldo de la opción que defiende. Sin embargo, algunas emisoras de radio, especialmente la radio LUXE, han aplicado al pie de la letra un artículo de la ley electoral de 1997 para vetar todo discurso que llamara al boicot del referéndum
32Fuera de los estudios de las televisiones y de las emisoras radiofónicas, las calles de las ciudades y pueblos de todo el país siguen siendo escenario de manifestaciones a favor o en contra del proyecto de la Constitución. En términos cuantitativos, el “sí” parece contar con mucho más respaldo que el “no”. El pasado domingo 26 de junio, más de un millón de personas participaron en las manifestaciones. Según las cifras oficiales: 300.000 respaldaron la mayor de ellas, organizada en la ciudad de Casablanca por la zagüía
Hasta el momento, la administración ha evitado intervenir de forma directa en la campaña que terminará oficialmente en la medianoche del día anterior al referéndum. Sin embargo, los organismos que llaman al boicot del referéndum denuncian acciones por parte del Estado que califican de intervencionistas como la financiación de las campañas de los partidos políticos mayoritarios
buchishiya que no quiso dejar pasar la ocasión para exhibir su popularidad y demostrar su fidelidad a la institución monárquica y su proyecto de Constitución. Probablemente, ningún partido u organización puede hoy en día reunir a tal número de adeptos en una misma manifestación. .33Otra medida que fue criticada por parte del PSU, es la relacionada con el voto de los Marroquíes Residentes en el Extranjero (MRE), que no cumplirán la ley electoral que exige como único documento válido para la identificación del votante su “tarjeta del votante” concedida a base de la última revisión del censo electoral o la utilización del sermón del pasado viernes 24 de junio para alentar a los fieles que acudían a las mezquitas a votar a favor del proyecto de la nueva Constitución.
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El artículo 90 de la ley nº 9-90 (el Código electoral) reza: “es condenado con tres meses de cárcel y una multa de entre 1.200 y 5.000DH o con una de las dos condenas toda persona que utilice falsa información, falsos rumores o similares para desviar los votos de los electores o para disuadir a un votante o más votantes de ejercer el voto”. Así, a través de unos comunicados emitidos a sus invitados, impidieron la participación de las formaciones que llaman públicamente al boicot del referéndum..33
Según una nota de la Agencia MAP del 22/06/2011, Los ocho primeros partidos en las elecciones anteriores compartieron más de 700 millones de dírhams como ayuda para la financiación de la campaña del referéndum. Los partidos: PAM, PJD, USFP, RNI, MP, UC y PPS recibieron más de 7 millones de dírhams, mientras que el PI, vencedor en las últimas elecciones legislativas, recibió más de 8 millones. Estos ocho partidos fueron los únicos en recibir esta ayuda.34
De los 4.000 colegios electorales que se abrirán para la celebración del referéndum del próximo 1 de julio, 520 serán destinados a los MRE, en las embajadas y consulados de Marruecos en el extranjero. Los colegios electorales serán presididos por los cónsules o sus delegados, que abrirán desde las 8h y hasta las 19h, salvo si se decida una prórroga de dos días suplementarios como máximo, si la afluencia es importante. Los votantes no necesitarán tarjeta de votante, será válido como documento de identificación el NIE o pasaporte, el libro de familia, o el número de registro consular. Agencia MAP, 23/06/2011. Conclusiones
El Rey Mohamed VI, que fue el primero en llamar al voto positivo en el referéndum, apuesta por una alta participación de los ciudadanos marroquíes el 1 de julio y un amplio respaldo del nuevo texto constitucional, por una parte, para vaciar de toda importancia los argumentos de los predicadores de la monarquía parlamentaria y consolidarse como núcleo del sistema político marroquí, y por otra parte, para abrillantar la imagen de su régimen ante la opinión internacional como excepción entre todos los Estados de la zona árabe.
Según las impresiones que nos está dejando el seguimiento de la campaña del referéndum, los marroquíes aprobarán el 1 de julio su nueva Constitución. Sin embargo, una Constitución es la ley suprema del país que define la identidad del Estado, su sistema político y la arquitectura de sus instituciones (gobierno y parlamento). Es la que organiza el funcionamiento de sus diferentes poderes y define los límites de cada uno, además de garantizar los derechos y las libertades de sus ciudadanos. Por todo esto, su aprobación no debe estar sujeta al mero juego de cifras, como ocurre normalmente con los cálculos electorales para la definición de las instituciones representativas (el parlamento y los consejos municipales), sino que debe salir desde el consenso entre las fuerzas vivas del país a base de un verdadero debate nacional responsable, plural y abierto.
La monarquía estaría cometiendo un gran error si se contentara con contraer su nuevo pacto político exclusivamente con unos partidos políticos que han demostrado una deficiencia flagrante en materia de democracia interna, de madurez política y de canalización de las demandas del pueblo. Estos actores imprescindibles para el funcionamiento de la democracia deben ser recapacitados para asumir sus responsabilidades y no convertirse en el mayor obstáculo a la hora de llevar a cabo más reformas políticas. También se debe contar con aquellos actores de las distintas sensibilidades políticas y sociales que no han parado de renovar la sangre en las venas de la sociedad desde las primeras manifestaciones del 20 de febrero. No hay que olvidar que el discurso del 9 de marzo fue una reacción a su espíritu. Un espíritu de libertad de expresión y de reivindicación de derechos que devolvió la vitalidad a la sociedad marroquí. Paralelamente a las manifestaciones semanales del Movimiento del 20 de febrero, hemos podido asistir a otras manifestaciones de varios colectivos de profesionales en distintos sectores, sanidad, educación, medios de comunicación (la televisión y la Agencia de prensa estatal MAP), etc.
Los problemas que vive el país hoy en día son el cúmulo de tantos años de parálisis política donde los marroquíes vivían en un país que parecía políticamente, según las palabras del mítico humorista marroquí, Ahmed Snoussi “Bziz”, a “una gran sala de espera”. Así que una vez iniciada la dinámica del cambio democrático dentro de la estabilidad, que siempre han deseado los marroquíes, no debe parar hasta acabar el último paso de la transición democrática, y este nuevo texto, que a muchos demócratas tanto marroquíes como extranjeros les supo a poco, puede ser la perfecta ante sala para ello.
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