Fuente: http://www.observatorioelectoral.es/, Said Kirhlani, 1 de julio de 2011, Observatorio Electoral del Taller de Estudios Internacionales Mediterráneos, Universidad Autónoma de Madrid
Antecedentes:
El próximo 1 de julio, Marruecos celebrará su vigesimoséptima consulta popular, la décima en lo que a referendos se refiere1. La cita tiene como objetivo la aprobación de la primera constitución de la era del Rey Mohamed VI. Este hecho no constituye la única novedad, ya que además, ninguna constitución anterior fue precedida por un debate político, y mucho menos, por un proceso participativo en su redacción como en esta ocasión2 . El único precedente similar que se puede recordar es el de la aprobación, casi por unanimidad, del texto de la mudawwana (Código de Familia) en 2003, también en la era del actual monarca.
1 Los nueve referéndums anteriores son los correspondientes a la aprobación de las constituciones de 1962, 1970 y 1972 (7 de diciembre de 1962, 24 de julio de 1970 y 1 de marzo de1972 respectivamente); las reformas de los artículos 21(23 de mayo de 1980), 43 y 95 (30 del mismo mes); la Unión Árabe Africana (31 de agosto de 1984); la prolongación de la legislatura de 1984 (1 de diciembre de 1989); y las reformas de las constituciones de 1972 (14 de septiembre de 1992) y de 1992 (13 de septiembre de 1996). 2 Mohamed VI, además de encargar la redacción del nuevo texto constitucional a un petit comité de expertos, la Comisión Consultiva para la Reforma Constitucional (CCRC), nombró a uno de sus consejeros, Mohamed Moatassim, a la cabeza de un Mecanismo Político para el Seguimiento de la Reforma Constitucional (MPSRC), compuesto por los líderes de los partidos políticos y las centrales sindicales. Para más información véase nuestro el análisis eventual del 15 de marzo de 2011: Said Kirhlani, "Marruecos/Mohamed VI responde al clamor con una ilusionante reforma constitucional", http://www.observatorioelectoral.es/ImgBase/AE-Marruecos_2011_Mohamed_VI_responde_al_clamor_popular.pdf. 3 Fecha del anuncio, en un discurso del Rey Mohamed VI dirigido a la nación, de la reforma constitucional y del nombramiento de la CCRC. 4 Fecha del anuncio, en otro discurso del Rey a la nación, de las líneas generales del borrador del nuevo texto constitucional y del anuncio de la fecha del escrutinio. 5
El proceso de elaboración del borrador de la nueva Constitución por parte de la Comisión Consultiva para la Reforma Constitucional (CCRC), que duró desde el 9 de marzo
Este movimiento juvenil y sin aparente afiliación política que lideraba las protestas democráticas en Marruecos, a pesar de no conseguir el respaldo popular que obtuvieron otros movimientos similares en Túnez, Egipto, Yemen o Siria, pudo conseguir sacar a la calle a aquellas corrientes políticas críticas al régimen, especialmente las situadas en los extremos del panorama político marroquí, que dejaron de lado su antagonismo ideológico para luchar en la misma trinchera en pos del tan ansiado cambio democrático. Así, el Movimiento del 20 de Febrero acabó convirtiéndose en un mosaico ideológico-político que reunía, además de su componente central constituido por los jóvenes sin afiliación política, a organizaciones de la sociedad civil conocidas por su defensa de la democracia y de los derechos humanos, a los islamistas de Justicia y Espiritualidad (JE) y del
Desde el inicio de las manifestaciones el pasado 20 de febrero, este movimiento fijó como techo de sus reivindicaciones la realización de profundas y radicales reformas sociopolíticas, pero sin llegar en ningún momento a exigir un cambio radical del sistema político que implicaría la caída de la monarquía como ocurría en otros países de la zona
6 Para más información véase nuestro análisis eventual del 19 de febrero de 2011: Irene Fernández Molina y Said Kirhlani, "Marruecos/La víspera del 20 de febrero", http://www.observatorioelectoral.es/ImgBase/AE-Marruecos_2011_La_vispera_del_20_de_febrero.pdf. 7 Un grupo de jóvenes diplomados en paro sorprendieron al Rey, cuando salía a saludar a la muchedumbre que le esperaba en las mediaciones de una mezquita de Rabat después de terminar el rezo del medio día del viernes 20 de mayo, para reclamar su derecho al trabajo. Fue la primera vez que un grupo de ciudadanos se manifestasen ante la persona del Rey. Normalmente, la gente intenta aprovechar su acercamiento a saludar a los ciudadanos para entregarle, de mano a mano, cuando su seguridad personal lo permite, cartas que incluían peticiones personales. 8 El joven Kamal Ammari, de 30 años, que había participado en las manifestaciones del 29 de mayo, falleció en el Hospital Mohamed V de Safi el 2 de junio. La prohibición de las manifestaciones y la represión de los participantes en ellas duró del domingo 22 de mayo al domingo 5 de junio. 9 El jueves 28 de abril se produjo un atentado en el corazón de la ciudad turística de Marrakech y se saldó con 18 muertos y más de 20 heridos. Días después, la policía consiguió detener a miembros de la célula terrorista que organizó el atentado, incluido su cabecilla, Amin Otmani, autor confeso del atentado.
Este suceso constituyó un punto de inflexión en la gestión
Otro suceso que pudo haber llevado a una probable intervención represiva para parar el impulso de los manifestantes fue el atentado terrorista en Marrakech
El debate político previo al discurso del 17 de junio: Con las manifestaciones en la calle como telón de fondo, se abrió un saludable debate político sobre temas de primer orden que afectan directamente al texto constitucional (identidad nacional, monarquía, derechos, libertades, definición y separación de poderes, etc.) entre los intelectuales marroquíes de todas las tendencias ideológico-políticas (islamistas, izquierdistas, laicos, activistas amaziges, apolíticos, etc.). Un debate que se echaba de menos durante los últimos años y que fue acaparando casi la totalidad de las páginas de los periódicos y semanarios nacionales y de una decena de páginas web de una prensa electrónica (que ha multiplicado varias veces su número en lo que llevamos de año).
Los partidos políticos, sin embargo, prefirieron abstenerse de participar en este debate y reservar sus análisis y posicionamientos para las propuestas, la mayoría no publicadas, que remitieron a la CCRC10
10 Los contenidos de las propuestas de los partidos políticos para la reforma constitucional remitidos a la CCRC están recogidos en el documento de trabajo: Said Kirhlani, Marruecos/¿Con qué constitución sueñan los partidos políticos?, http://www.opemam.org/ImgBase/DT-Marruecos_2011_con_que_constitucion_suenan_los_partidos_politicos.pdf. 11 As-sabah, 10/06/2011. 12 Akhbar al-yawm, nº 468, 12/06/2011. 13 "¿El después del proyecto de la Constitución?", Mohamed Jalfi (responsable del Observatorio Estratégico del MUR), editorial de at-taydid, 21/06/2011. 14 Bilal Tlidi en unas declaraciones a CNN, 18/06/2011.
La mayoría de los líderes de los partidos políticos que, dicho sea de paso, se fueron amoldando a la actual Constitución después de dejar en el baúl de los recuerdos sus reivindicaciones de reforma constitucional se mostraron sorprendidos por "los cambios radicales y los enormes avances"
Los partidos políticos y los sindicatos sólo se dispusieron de una semana para debatir el contenido del borrador y presentar sus enmiendas a la CCRC. Éstas, en general, se centraron en dos temas concretos: el papel del Islam en la definición del Estado y la identidad marroquí.
Los islamistas del PJD y del Movimiento de la Unificación y la Reforma (MUR), vinculado a él, estuvieron muy atentos, sobre todo en los últimos momentos de la elaboración del borrador, para evitar lo que Mohamed Jalfi denominó "un golpe de Estado constitucional sobre la identidad y la referencia ideológica del país"
Al parecer, estas presiones pusieron en peligro algunas disposiciones sobre las relaciones entre religión y Estado contenidas en el primer borrados. Miembros 11 que aportó el borrador. Comparándolo con las anteriores reformas constitucionales, no dudaron en calificarlo de "documento avanzado que superaba el techo que marcó el discurso del 9 de marzo" e incluso sus propias propuestas12. 13. Bilal Tlidi, otro cronista de at-taydid, órgano de prensa oficial del MUR, argumentaba que "la eliminación del carácter islámico del Estado vaciaría la institución de la Comandancia de los Creyentes de su contenido y anunciaría la muerte del Estado, porque la legitimidad religiosa es el principal fundamento de la identidad del Estado marroquí a lo largo de los últimos 12 siglos14. Análisis del Observatorio Electoral TEIM www.opemam.org 5 . Sólo se pudo conocer parte de sus reacciones después de ser informados, verbalmente y sin contar con una copia escrita, del contenido del primer borrador durante una reunión del Mecanismo Político para el Seguimiento de la Reforma Constitucional (MPSRC) con el presidente de la CCRC que tuvo lugar el 7 de junio. han reconocido que el texto inicial entregado a los partidos políticos y sindicatos estipulaba el "Estado civil". El primero afirmó que el rey evitó grandes regresiones sobre ese el texto. Sin embargo, las presiones ejercidas por parte del MUR y las amenazas del secretario general del PJD de boicotear el referéndum constitucionalobligaron a dar marcha atrás. Los dos expertos justificaron la cesión de la CCRC ante las presiones islamistas por la débil contestación de las fuerzas progresistas y modernistas que debían haber hecho más para impedirlo. securitaria del Estado ante el desafío de las manifestaciones. Ante el temor al estallido de brotes de violencia o a la radicalización del movimiento, las fuerzas de seguridad volvieron a recobrar su temple y tolerar las manifestaciones que en ningún momento perdieron su carácter pacífico. 9. Sin embargo, después de los primeros momentos de expectación y de tensión, las manifestaciones siguieron su curso añadiendo un ingrediente más a su lista de reivindicaciones, el fin del terrorismo. 3 hasta el 17 de junio4, estuvo condicionado por dos exigencias muy importantes. La primera, consistía en afrontar el reto de dotar al país de una constitución a la altura de las nuevas circunstancias que está marcando "la primavera árabe"5 . Y la segunda, era cumplir las expectativas de toda una sociedad marroquí, que no ha parado durante estos últimos cuatro meses de ejercer una fuerte e inaudita presión a través de sus manifestaciones dominicales en todo el territorio nacional, orquestadas por el Movimiento del 20 de Febrero. "movimiento" de la salafiya, y a los izquierdistas laicos de Vía Democrática Socialista (VDS), Partido de la Vanguardia Socialista (PADS), Partido Socialista Unificado (PSU), y el Congreso Nacional Ittihadí (CNI), a los que se sumaron los indignados y las corrientes progresistas de partidos históricos pero con la popularidad y la credibilidad debilitadas, como la Unión Socialista de Fuerzas Populares (USFP), el Partido de la Justicia y del Desarrollo (PJD) o el Partido del Progreso y del Socialismo (PPS). 6. Sin embargo, la radicalización de los eslóganes coreados por algunos de sus componentes no tardó en acabar con la calma y el temple de las fuerzas de seguridad. La osadía de algunos jóvenes de romper el protocolo real manifestando su malestar por su situación de paro en un acto público del rey fue la gota que colmó el vaso de su paciencia7. Desde entonces, el restablecimiento del orden se convirtió en prohibición de manifestaciones y excesos de represión. Lo que al final llevó a lo que todos temían, la muerte de un joven militante de JE, presuntamente como consecuencia de una brutal paliza que recibió de las fuerzas del orden cuando participaba en una manifestación del Movimiento del 20 de Febrero en la ciudad de Safi8 . Especialmente el caso de Túnez, que optó por elegir una asamblea constituyente, cuyas elecciones se aplazaron hasta el próximo 23 de octubre; y en menor medida el de Egipto, que optó por aprobar mediante un referéndum celebrado el pasado 19 de marzo, con 72,2% de votos a favor, unas enmiendas constitucionales.
No hay comentarios:
Publicar un comentario